РЕЗОЛЮЦИЯ
Конференции Союза сельских кредитных кооперативов «Сельскохозяйственная кредитная кооперация: итоги, технологии, развитие»
29-30 марта 2018 г. г. Москва
В условиях ограниченной доступности финансовых ресурсов для субъектов микро- и малого агробизнеса, повышается значение сельскохозяйственной кредитной кооперации. Сравнительно небольшое количество полученных небольших льготных кредитов фермерскими хозяйствами и СПоК в 2017 году особенно показательно отражает указанную доступность. Менее 1 процента зарегистрированных КФХ с объемом потребности в кредите до 1 млн. рублей смогли получить отраслевой льготный кредит. В сегменте потребности до 3 млн. рублей только два СПоК получили льготные кредиты.
В то же время, регулирование и надзор вносят существенную дополнительную нагрузку в деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК). В немалой степени регуляторные требования обостряют необходимость совершенствования деятельности и технологий в кооперативах. Наиболее остро ощущают регуляторное давление небольшие СКПК, которым в одиночку не преодолеть возрастающие требования. В данной ситуации кооперативы, объединенные в СКПК второго уровня, смогли по достоинству оценить эффективность такого объединения.
Еще одним решением в текущей ситуации, по мнению Банка России, может стать саморегулирование в среде СКПК. Учитывая наличие двухлетнего периода добровольного участия в СРО для СКПК, у кооперативов есть возможность взвешенно подойти к реализации такого механизма, как в целях оптимизации регуляторного давления, так и в выработке единых правил деятельности в среде СКПК.
Участники Конференции с надеждой воспринимают внимание руководства страны к развитию сельскохозяйственной кооперации, а также установленные задачи институтам развития, отраслевым кредиторам, органам власти на федеральном и региональном уровнях. Это создает предпосылки в построении взаимовыгодного сотрудничества СКПК и прикладных финансовых институтов в отношении кооперативов и их членов.
Участники Конференции выражают уверенность и готовность к реализации потенциала рынка СКПК. Основные задачи состоят в обеспечении условий для эффективной деятельности субъектов микро- и малого агробизнеса, а также создания комфортных условий жизнедеятельности в сельских территориях.
Обсудив проблемы, требующие решения для повышения эффективности деятельности СКПК, участники Конференции считают необходимым:
1. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
1.1. Внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации в части определения особенностей деятельности сельскохозяйственных кооперативов и порядка распределения их доходов (дивидендов);
1.2. Внести соответствующие изменения в ст. 19.5 и с. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях с целью снижения непропорционального административного воздействия на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
1.3. Внести изменения в Федеральный закон № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», включая:
• исключения из состава документов, прилагаемых к протоколу собрания кооператива, бюллетеней о голосовании при открытом голосовании на общем собрании кооператива путем простого поднятии рук;
• дополнение персональной ответственностью руководителя ревизионного союза, за составление заведомо ложного ревизионного заключения, дополнительно к ответственности ревизионного союза как организации;
• исключения обязательного страхования риска невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика;
• включения кооперативов последующего уровня в состав источников формирования фонда финансовой взаимопомощи в СКПК;
• совмещение сроков проведения общего годового собрания кооператива и сроков вынесения на общее собрание вопроса о распределения прибыли и убытков.
1.4. Внести изменения в Федеральный закон № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и иные законодательные акты, предусматривающие исключение перехода СКПК на международные стандарты финансового учета и отчетности.
2. Просить Правительство Российской Федерации:
2.1. Восстановить возмещение части уплаченных процентов (в пределах ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации) по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
2.2. Рассмотреть вопрос о создании в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов дополнительных видов государственной поддержки.
3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
3.1. Рассмотреть возможность создания в Минсельхозе России самостоятельного структурного подразделения по развитию сельскохозяйственной кооперации;
3.2. Внести предложения в Правительство РФ о включении в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (приложение 9 к Госпрограмме) мероприятие по возмещению части затрат на уплату процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере 100 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.
4. Рекомендовать Банку России:
4.1. Заинтересованным подразделениям Банка России согласовывать с Департаментом микрофинансового рынка меры в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с целью заблаговременной подготовки рынка СКПК к их реализации;
4.2. Заинтересованным подразделениям Банка России проводить предварительное апробирование на фокус-группах СКПК предлагаемых к реализации новаций в регулировании для последующей их качественной реализации;
4.3. Сохранить учет и передачу отчетности в СКПК на основе существующих правил бухгалтерского учета;
4.4. Поддержать законодательные инициативы рынка СКПК;
4.5. Оказать поддержку рынку СКПК в установлении устойчивых каналов связи для передачи регуляторной отчетности на территориях с неустойчивым Интернет-покрытием;
4.6. Сформировать меры поддержки добросовестных участников рынка.
5. Рекомендовать региональным органам государственной власти и органам местного самоуправления:
5.1. Принять нормативно-правовые акты, способствующие развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в соответствии с «Рекомендациями по разработке программ развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации», утвержденными проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
6. Рекомендовать АО «Корпорация МСП», АО «МСП Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг»:
6.1. Поддержать инициативы Союза СКК и ФРСКК по созданию проектов финансовой поддержки СКПК и их членов;
6.2. Разработать дополнительные подходы по развитию сотрудничества с СКПК для повышения доступности финансовых услуг для микробизнеса и населения в сельской местности;
6.3. Вовлечь региональные гарантийные организации в процессы кредитования СКПК и их членов.
7. Представителям рынка сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
7.1. Повышать уровень внутренних процессов и технологий;
7.2. Активно включаться в продвижение проектов поддержки субъектов МСП в своей среде и среди своих членов;
7.3. Выстраивать взаимодействие с региональными ассоциациями крестьянских (фермерских) хозяйств.